社评：兑现依法治国 广东又开风气之先
2015-01-24 02:35:00 环球时报
广东省法制办23日确认已启动深圳车辆限牌合法性审查。深圳去年底开始实施车辆限牌，东南大学副教授顾大松就此向广东省法制办提出质疑，要求审查深圳市做法的合法性。法制办在15个工作日内回复了顾大松的要求，并已正式启动审查程序。
上级政府法制办审查下级政府的行为是否合法合规，这在以前就经常发生。但广东省法制办这一次启动审查公开见诸媒体，审查的事项又是焦点性的限牌事宜，这在全面推进依法治国的四中全会之后显得格外突出，展现了一种公众期待的新气象。 依法治国恐怕先要在政府层面形成突破。这是四中全会的侧重点之一，也是公众眼中依法治国“真搞还是假搞”的试金石。以往中国社会像是有个既定逻辑：政府的所有决定都是对的。但事实是，政府的确有做错的时候，也有做事程序不合规的情况。依法治国就是要把法律作为社会运行的核心规范，无论谁做事都要对照法律，政府尤其要受监督，并且要在遵法方面做出表率。
中国大城市限牌的情况已有多例，深圳打的不是头炮。限牌对很多城市来说像是被迫之举，政府不得不对城市交通方面的有限资源进行管控。有的城市通过摇号限量分配车牌，有的城市公开拍卖，无论哪种方式引起的争议都很多，对其合理甚至合法性的质疑不绝于耳。有人提出用大大增加开车成本来取代限牌，但这种主张同样遭到激烈批评，认为它是对穷人开车权利的侵犯。
那么深圳限牌到底合不合理、合不合法？广东省法制办可谓在风口浪尖上给自己揽了一件大事。可以肯定，无论广东法制办做出什么样的决定，都会招来巨大争议，骂声大概少不了。但广东省法制办不惧是非，展现的恰是依法治国的真决心、真勇气。就凭这一点差不多整个互联网昨天为广东喝了彩。
很多人昨天忍不住想，如果广东法制办经过调查最终认定深圳限牌不合法，那将会发生什么？那的确将“很有意思”。不仅深圳将十分尴尬，北上广津杭等其他限牌城市都可能迎来新一轮争议。不过也有学者认为，深圳作为计划单列市有独立做限牌决定的权力，广东法制办即使裁定这样做不合法，深圳也有进一步申辩的空间。
深圳限牌由于是被迫行动，必有其合理性和不合理性，如何在众目睽睽之下对其做司法定性，是一项有挑战性的工作。我们认为，广东这样做的最大意义就是针对重大争议公开启动合法性调查这一行动本身，它对依法治国客观上具有一定的示范性。既然迈出了这一步，它就不应是作秀，不应看各地政府或者舆论任何一方的脸色。
希望广东法制办能排除各种干扰，聚精会神调查并最终依法做出裁定。依法治国必然意味着社会治理规则和程序的某些调整，也意味着能在众声喧哗的时候保持法律精神的不动摇。通过这次裁定，应当让法律真正站到这件事来龙去脉的中心位置，让所有其他因素适应、迎合法律，而不是反过来让法律屈从各种“现实因素”。
当然，法律不是抽象的精神和原则，它来源于现实，其宗旨也是帮助现实世界建立秩序。但是法律与任何强大的现实因素都非“特供关系”，法律必须是超脱而公正的。
法治是成本挺高也挺麻烦的事，它给人的最初印象肯定没有完全由行政体系指挥社会显得高效。但是法治又是被人类历史证明了最有效的基础性现代治理体系，四中全会决定全面推进依法治国是面向未来制定的大战略，它需要无数实践来兑现，这样的任重道远需要真心急中央之所急的地方政府和社会积极力量加以分担。
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